Management control systems in public health organizations: a case study of a federal institution

Authors

DOI:

https://doi.org/10.4270/ruc.2023118

Keywords:

Management control systems, Public Health Organization, Planning, Budget

Abstract

This paper aims to investigate how the characteristics of the management control system (MCS) of public health organizations and their respective artifacts approach or depart from the concepts found in the literature that deal with the subject. Qualitative research of an exploratory nature was carried out through the methodological strategy of case study in three final units of a public health institution, considering as previous categories five component variables of the MCS and eight organizational characteristics. Data collection focused on institutional documents and interviews with those responsible for the units' management area. The results obtained from the content analysis indicate that the units studied are like the characteristics of North American non-profit organizations presented in the literature. It was found that the existing MCS artifacts in the surveyed organizations did not have all the MCS characteristics considered effective by the classical literature. It is hoped that the analyses in this work will contribute to improving management control systems in the public sector, more specifically, to make public health units more efficient and effective.

Downloads

Download data is not yet available.

References

Albuquerque, C. D. M., & Silva, M. R. (2011). Características do Sistema de Controle e o Desenho do Sistema de Controle. Pensar Contábil, 12(49). http://www.atena.org.br/revista/ojs-2.2.3-06/index.php/pensarcontabil/article/viewFile/827/816

Anthony, R. N., & Young, D. W. (2003). Management Control in Nonprofit Organizations. McGraw-Hill Irwin.

Anthony, R. N., & Govindarajan, V. (2008). Sistemas de controle gerencial. AMGH Editora.

Assis, L., Silva, C. L, & Catapan, A. (2016). As funções da controladoria e sua aplicabilidade na administração pública: Uma análise da gestão dos órgãos de controle. Revista Capital Científico – Eletrônica (RCCe), 14(3), 17. DOI: 10.5935/2177-4153.20160019

Beuren, I. M., & Santos, V. dos. (2019). Sistemas de controle gerencial habilitantes e coercitivos e resiliência organizacional. Revista Contabilidade & Finanças, 30(81), 307-323. https://doi.org/10.1590/1808-057x201908210

Bialoskorski Neto, S., Barroso, M. F. G., & Rezende, A. J. (2012). Governança corporativa e sistemas de controle gerencial: uma abordagem. Brazilian Busines Review, 9(2), 72-92. http://dx.doi.org/10.15728/bbr.2012.9.2.4

Brulon, V., Ohayon, P., & Rosenberg, G. (2014). A reforma gerencial brasileira em questão: contribuições para um projeto em construção. Revista Do Serviço Público, 63(3), p. 265-284. https://doi.org/10.21874/rsp.v63i3.99

Bryman, A. (2003). Research methods and organization studies. Routledge. https://doi.org/10.4324/9780203359648

Caliman, D. R., Caetano, A. M., Frassi, L. B., Castro, S. M. (2016). Fatores Inibidores da Institucionalização em um Hospital Universitário. Revista Eletrônica de Estratégia & Negócios, 9(3). https://doi.org/10.19177/reen.v9e3201654-89

Canan, I., Baggenstoss, S., Moura, C. P., & Almeida, P. V. de. (2016). Compromissos e sistemas de controle na saúde pública: o caso dos médicos. Enfoque: Reflexão Contábil, 34(3), 41-55. https://doi.org/10.4025/enfoque.v34i3.29094

Creswell, J. W., & Creswell, J. D. (2021). Projeto de pesquisa-: Métodos qualitativo, quantitativo e misto. Penso Editora.

Defaveri, I. R., Baldissera, J. F., & Dal Vesco, D. G. (2019). Sistemas de controle gerencial no setor público: a influência dos benefícios líquidos percebidos por contadores no desenho do sistema em prefeituras do Paraná. Enfoque: Reflexão Contábil, 39(1), 155-173. https://doi.org/10.4025/enfoque.v39i1.43577

Denzin, N. K., & Lincoln, Y. S. (Eds.). (2011). Sage handbook of qualitative research. Sage. https://doi.org/10.1177/1468794109009003080

Dermindo, M. P., Guerra, L. M., & Verna Castro Gondinho, B. (2020). O conceito eficiência na gestão da saúde pública brasileira: uma revisão integrativa da literatura. JMPHC | Journal of Management & Primary Health Care | ISSN 2179-6750, 12, 1-17. https://doi.org/10.14295/jmphc.v12.972

Faia, V. da S., Milan, J. B., & Gomes, J. S. (2013). Avaliação do sistema de controle gerencial de uma empresa do setor químico: um estudo de caso. Revista Contemporânea De Contabilidade, 10(19), 97–118. https://doi.org/10.5007/2175-8069.2013v10n19p97

Fernandes, C. C. C. (2019). Compras Públicas no Brasil: Tendências de inovação, avanços e dificuldades no período recente. Administração Pública e Gestão Social, 11(4). https://doi.org/10.21118/apgs.v4i11.7262

Fiirst, C., & Beuren, I. M. (2022). Influence of contingency factors on the socioeconomic performance of local governments. Revista de Administração Pública, 55, 1355-1368. https://doi.org/10.1590/0034-76120200827

Flamholtz, E. (1996). Effective organizational control: a framework, applications, and implications. European Management Journal, 14(6), 596-611. https://doi.org/10.1016/S0263-2373(96)00056-4

Flamholtz, E. (1979). Organizational control systems as a managerial tool. California Management Review, 22(2), 50-59. https://doi.org/10.2307/41165320

Fontoura, L. H. (2018). Reformar à esquerda: a administração pública gerencial em prefeituras petistas. Revista de Administração Pública, 52(5), 986-996. https://doi.org/10.1590/0034-761220170267

Frezatti, F., Junqueira, E., Bido, D. S., do Nascimento, A. R., & Relvas, T. R. S. (2012). Antecedentes da definição do design do sistema de controle gerencial: evidências empíricas nas empresas brasileiras. BBR-Brazilian Business Review, 9(1), 134-155. http://dx.doi.org/10.15728/bbr.2012.9.1.6

Gomes, J. S., & Martinewski, A. L. (2007). O impacto da reforma do estado sobre os sistemas de controle gerencial em empresas brasileiras durante o período de 1983 a 2003: estudo de nove casos. Revista de Informação Contábil, 1(1), 31-48. https://doi.org/10.34629/ufpe-iscal/1982-3967.2007.v1.31-48

Guilherme, M. M., da Cruz, A. P. C., & Barbosa, M. A. G. (2019). O papel da avaliação de desempenho humano em uma instituição pública de ensino. ConTexto-Contabilidade em Texto, 19(41). https://seer.ufrgs.br/index.php/ConTexto/article/view/88702

Hartmann, F., Kraus, K., Nilsson, G., Anthony, R., & Govindarajan, V. (2020). Management Control Systems, 2e. McGraw Hill.

Hofstede, G. (1981). Management control of public and not-for-profit activities. Accounting, Organizations and society, 6 (3), 193-211. https://doi.org/10.1016/0361-3682(81)90026-X

Junqueira, E., Caliman, D. R., Frezatti, F., & Gonzaga, R. P. (2018). Fatores inibidores da institucionalização do processo orçamentário em uma instituição federal de ensino superior. Base Revista de Administração e Contabilidade da UNISINOS, 15(3), 178-192. https://doi.org/10.4013/base.2018.153.02

Lopes, R. S. S., & Gomes, J. S. (2013). O impacto da internacionalização sobre os sistemas de controle gerencial de empresas do setor de indústrias têxtil brasileiro: Estudos de casos do segmento de moda feminina. Revista Universo Contábil, 9(2), 06-26. https://doi.org/10.4270/ruc.2013210

Lorange, P., & Morton, M. S. S. (1974). A framework for management control systems. Sloan Management Review (pre-1986), 16(1), 41. https://www.proquest.com/scholarly-journals/framework-management-control-systems/docview/206801851/se-2

Machado, N., & Holanda, V. B. D. (2010). Diretrizes e modelo conceitual de custos para o setor público a partir da experiência no governo federal do Brasil. Revista de Administração Pública, 44, 791-820. https://doi.org/10.1590/S0034-76122010000400003

Macintosh, N. B. (1994). Management accounting and control systems: an organizational and behavioral approach. John Wiley & Sons.

Magalhães, M. N., Gomes, J. A. S., & Gomes, J. S. (2015). Características dos sistemas de controle gerencial em empresas no segmento de prestação de serviços de tecnologia da informação: um estudo de caso. GESTÃO. Org, 13(4), 200-212. https://periodicos.ufpe.br/revistas/index.php/gestaoorg/article/view/22112

Matos, E. R. J. D. (2010). Perfil do sistema de controle gerencial sob a perspectiva da teoria da contingência. Tese de Doutorado em Controladoria e Contabilidade, Universidade de São Paulo. https://doi.org/10.11606/T.12.2010.tde-10052010-143511

Messias, D., Ferreira, J. C., & Soutes, D. O. (2018). Gestão de custos no setor público: um panorama de experiências internacionais. Revista Do Serviço Público, 69(3), 585-604. https://doi.org/10.21874/rsp.v69i3.2961

Moreira, L. V. M., & Frezatti, F. (2019). O papel do sistema de controle gerencial na transição entre estágios do ciclo de vida organizacional em uma empresa familiar. Revista Universo Contábil, 15(1), 65-84. https://doi.org/10.4270/ruc.2019104

Oyadomari, J. C. T., de Lacerda Pedrique, A., de Souza Bido, D., & de Rezende, A. J. (2014). Uso do controle gerencial e decisões em organizações de saúde brasileiras: um estudo exploratório. BBR-Brazilian Business Review, 11(2), 1-34. http://dx.doi.org/10.15728/bbr.2014.11.2.1

Pellini, A. M. (2003). Os sistemas de planejamento, execução e controle da gestão pública: uma nova proposta. Contexto, 3(4), 25-50. https://seer.ufrgs.br/index.php/ConTexto/article/view/11636

Pletsch, C. S., Lavarda, C. E. F., & Lavarda, R. A. B. (2016). Sistema de controle gerencial e sua contribuição para o equilíbrio das tensões dinâmicas. Enfoque: Reflexão Contábil, 35(3), 69-82. https://doi.org/10.4025/enfoque.v35i3.31344

Pinto, E. G. (2006). Discricionariedade, contingenciamento e controle orçamentário. Revista Gestão & Tecnologia, 6(2). https://doi.org/10.20397/2177-6652/2006.v6i2.183

Ribeiro Filho, J. F., Lopes, J. E. de G., Pederneiras, M. M. M., & Ferreira, J. O. L. (2008). CONTROLE INTERNO, CONTROLE EXTERNO E CONTROLE SOCIAL: ANÁLISE COMPARATIVA DA PERCEPÇÃO DOS PROFISSIONAIS DE CONTROLE INTERNO DE ENTIDADES DAS TRÊS ESFERAS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA. Revista Universo Contábil, 4(3), 48–63. https://ojsrevista.furb.br/ojs/index.php/universocontabil/article/view/980/734

Sanches, O. M. (1995). Processo orçamentário federal: problemas, causas e indicativos de solução. Revista de Administração Pública, 29(3), 122-156. https://periodicos.fgv.br/rap/article/view/8192

Reis, P. R. D. C., & Cabral, S. (2018). Beyond contracted prices: determinants of agility in government electronic procurement. Revista de Administração Pública, 52, 107-125. https://periodicos.fgv.br/rap/article/view/73928

Stake, R. E. (2005). Qualitative case studies. In: Denzin, N. K.; Lincoln, Y. S. (org.). The Sage handbook of qualitative research. 3rd ed. Sage Publications, p. 443-446. https://doi.org/10.1177/1468794109009003080

Tanaka O.Y., Tamaki E. M. O papel da avaliação para a tomada de decisão na gestão de serviços de saúde. Ciência Saúde Coletiva. 2012, 17(4), 821-828. https://doi.org/10.1590/S1413-81232012000400002

Tridapalli, J. P., Fernandes, E., & Machado, W. V. (2011). Gestão da cadeia de suprimento do setor público: uma alternativa para controle de gastos correntes no Brasil. Revista de Administração Pública, 45, 401-433. https://doi.org/10.1590/S0034-76122011000200006

Yin, R. K. (2015). Estudo de Caso: Planejamento e métodos. Bookman editora.

Published

2024-10-08

How to Cite

Moureau, L. C. de C. G., Gomes, J. S., & Sauerbronn, F. F. (2024). Management control systems in public health organizations: a case study of a federal institution. Revista Universo Contábil, 19(1). https://doi.org/10.4270/ruc.2023118